甘肃省宗教事务管理暂行规定,全面构建积极健康的宗教关系

宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。近年来,全省上下牢牢坚持中国特色社会主义宗教理论,牢固树立宗教工作的本质是群众工作的理念,认真贯彻党的宗教工作基本方针,全面贯彻落实宗教信仰自由政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应,宗教工作不断取得新的显著成绩,宗教关系呈现出和谐稳定的良好局面。

福建是全国宗教工作重点省份之一,佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五种宗教俱全,信教群众、活动场所和教职人员相对较多。

甘肃省宗教事务管理暂行规定 (1991年11月16日
甘政发〔1991〕199号)第一章 总则 第一条
为全面、正确地贯彻执行宗教信仰自由政策,加强对宗教事务的管理,保护正常的宗教活动,根据国家有关规定,结合我省实际,特制定本规定。
第二条
各级人民政府宗教事务部门依法对宗教事务进行行政领导和管理。其职责是:贯彻宗教信仰自由政策,保障宪法和有关法律、法令的实施,协调各宗教之间、宗教内部以及宗教同其它方面的关系。
第三条
本规定所称宗教是指甘肃省境内的伊斯兰教、佛教、天主教、基督教、道教。第二章
宗教活动场所 第四条
宗教活动场所是宗教界和信教群众进行正常宗教活动的场所。具体是指伊斯兰教的清真寺、拱北、道堂;佛教的寺庙庵堂;天主教、基督教的教堂;道教的宫观和各教固定过宗教生活的其它场所。
第五条
设置宗教活动场所,须经县以上人民政府批准。已经批准设置的宗教活动场所,均须向县人民政府宗教事务部门申请登记。经过登记的宗教活动场所,受法律保护。
第六条
宗教活动场所均应设立民主管理机构,实行教务、事务、财务的民主管理。宗教活动场所民主管理机构的组成人员,必须拥护党的领导,拥护社会主义制度,爱国爱教,遵纪守法,在信教群众中具有一定威望,在当地爱国宗教团体主持下由信教群众选举产生,任期一至三年,可以连选连任。任期未满又不宜继续担任者,信教群众有权予以撤换或罢免。
第七条
新建、重建、扩建宗教活动场所,须经县以上人民政府批准。在新建、重建和扩建中,不得随意动用国家、集体的财物,亦不得向群众强摊硬派。
第八条
任何个人或团体不得利用宗教活动场所进行违法犯罪活动。对假借宗教名义,复辟反动会道门或从事封建迷信活动,制造谣言,蛊惑人心,危害人民生命财产,扰乱社会治安,以及损坏民族团结,破坏国家统一的,要及时上报公安、司法机关依法处理。
第九条
宗教活动场所,经营宗教类书刊、图片、画册和宗教音像制品,必须严格执行国家有关出版、发行管理规定。未经有关部门批准,任何宗教活动场所和个人不得编辑、出版、发行宗教书刊、图片、画册和录制、出售宗教音像制品。
第十条 宗教活动场所不得设置高音喇叭,念经、布道,不得影响社会公: 12
第三十一条
宗教教职人员在任职期间,不能胜任宗教职务或有违法行为的,按各教的规定和习惯,可以解聘或解除其职务。
第三十二条
宗教教职人员在劳动教养或服刑期间不得履行宗教职责。劳教或服刑期满后,未经重新认定、聘用并备案的,一律不得履行宗教职务。第五章
宗教团体 第三十三条
宗教团体指经政府宗教事务部门审查同意,并经政府民政部门核准登记的各级爱国宗教团体,包括伊斯兰教协会、佛教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国会运动委员会、基督教协会、道教协会。
第三十四条
各级爱国宗教团体是代表宗教界和信教群众合法权益的群众性组织,是党和政府团结、教育、联系宗教界和信教群众的桥梁和纽带,是贯彻执行宗教政策,使宗教活动正常化的组织保证。它的基本任务是:
协助各级政府贯彻执行宗教信仰自由政策;
帮助信教群众和宗教界人士不断提高爱国主义、社会主义觉悟;
协调和处理宗教内部和宗教之间的关系,维护宗教内部和宗教之间的团结;
反映宗教界和信教群众的愿望和要求;
组织和推动宗教界人士学习、贯彻党和国家的政策、法令;
协助政府培养、教育爱国宗教教职人员;
团结和引导信教群众积极参加社会主义现代化建设;
协同有关部门开展宗教方面的友好往来; 办好教务。 第三十五条
各爱国宗教团体受同级政府宗教事务部门的领导,在各自会章的规定下,自主地开展工作。
第三十六条
各爱国宗教团体的人员组成,按照各自章程规定,经过充分的民主协商推选产生。
第三十七条 未经政府宗教事务部门批准,任何人不得擅自成立宗教组织。第六章
外事 第三十八条
宗教团体、宗教活动场所在对外交往中,应坚持独立自主、自办教务的方针,贯彻相互尊重,平等友好的原则。拒绝境外宗教组织和个人支配我省宗教事务。
第三十九条
外国人可以普通教徒的身份,在政府批准对外开放的宗教活动场所参加宗教活动。未经县以上人民政府宗教事务部门和宗教团体同意,不得主持宗教活动。
第四十条
境外任何宗教组织和个人,不得在宗教活动场所内外散发宗教宣传品和宗教音像制品,发展教徒。
第四十一条
宗教团体、宗教活动场所可以按照宗教习惯,接受境外宗教团体、宗教徒给予的不附带任何条件的少量布施、乜贴、奉献、捐赠等。对同类性质的大宗捐赠要报请省人民政府或国务院宗教事务局批准。
第四十二条
宗教团体、宗教活动场所和个人不得以任何方式向境外宗教团体、宗教徒索要财物。不得接受来自境外以渗透为目的的宗教津贴和传教经费。
第四十三条
宗教团体、宗教活动场所要根据有关部门的安排,认真做好境外宗教界朋友和旅游外宾的接待工作。在接待工作中要做到不卑不亢,文明礼貌,热情友好。第七章
附则 第四十四条
本规定在实施中,有关宗教、民族、公安、司法、外事、土地、城建、新闻出版、文物、园林、文化、旅游、环保等工作部门要主动密切配合,协同工作,及时解决实施中存在的问题。
第四十五条
凡违犯本规定者,应按有关法律、法规的规定,由各行政主管部门按情节轻重,分别给予处理。违犯治安管理的,由当地公安部门给予治安处罚;触犯刑律的,由司法部门依法追究刑事责任。
第四十六条 本规定由甘肃省宗教事务局负责解释。 第四十七条
本规定自公布之日起施行。 : 12

党委政府高度重视支持

近年来,特别是党的十八大以来,我省各级各有关部门全面贯彻执行党的宗教工作基本方针,主动服务全省工作大局,宗教政策法规不断完善,对台对外宗教文化交流实现新突破,宗教界人士和信教群众始终紧密团结在党委、政府周围,有力服务了经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一。

2011年3月,省佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教爱国宗教团体迁入了新的办公楼,极大地改善了办公环境。这所办公楼,正是省委、省政府全面贯彻党的群众路线,积极回应信教群众期待,为宗教界解决的众多实际问题之一。宗教界人士表示:五大宗教能在同一所楼上开展工作,和谐相处、互相配合,这在其他国家真是不可想象。

着眼全局,推进宗教工作法治化

省委、省政府高度重视宗教工作,及时调整充实宗教工作领导机构,成立了省宗教工作领导小组。姜异康、郭树清、刘伟、龚正等省领导同志经常听取工作汇报,多次作出批示,提出明确要求,帮助解决工作难题。各地也建立了相应的机制,建立健全了县、乡、村三级宗教工作网络,一些地方将宗教工作纳入党政领导班子科学发展综合考核体系。

宗教工作法治化是贯彻全面依法治国战略的必然要求,也是促进宗教和谐的重要内容。习近平总书记在今年的全国宗教工作会议上明确提出“提高宗教工作法治化水平”的要求,为正确处理宗教领域各种矛盾和问题指明了根本途径。

各级党委、政府把信教群众工作作为党的群众工作的一部分,建立健全与宗教界人士交朋友制度,领导同志亲自参与,统战、宗教部门具体负责,对宗教界人士热情关心、周到服务,做到重大节日必访、生病住院必看,在宗教界产生了热烈反响。省里向全省性宗教团体负责人发放生活补助,安排他们进行健康查体,为1000名生活困难、符合标准的宗教教职人员落实了每人每年3600元的生活补助。各地先后投入1亿多元修缮宗教活动场所,确保信教群众有安全的场所过宗教生活。党和政府对宗教工作的支持、对宗教界人士和信教群众的关心,令宗教界人士和信教群众倍受感动,也得到他们的真心拥护。

长期以来,省委、省政府认真按照中央部署,着眼全局,积极推进宗教事务管理法治化进程,建立健全地方性宗教法规,形成科学规范的工作机制。

保障宗教信仰自由权利

依法管理宗教事务,维护合法权益。近年来,我省制定出台一系列文件和措施,为宗教领域的和谐稳定提供政策和法律保障。其中,省政府办公厅印发的《关于规范宗教活动场所收留抚养弃婴工作的通知》,使我省成为全国首个对宗教机构收养弃婴行为进行规范的省份;《关于进一步加强宗教活动场所建设项目管理的意见》的出台,促进了宗教活动场所建设项目规范管理,既有力制止乱滥建行为,又维护宗教场所合法权益;落实宗教房产政策,发挥政协平台作用,多部门联合推动泉州花巷天主堂、福州乌山道山观、象峰崇福寺等部分宗教房产历史遗留问题较好解决。

尊重和保护宗教信仰自由,是我们党对宗教问题的基本政策。在山东省,312万信教群众时时刻刻都见证着这一政策在山东的全面贯彻落实。很多宗教界人士说,当前是我国宗教政策最好、信仰最自由的时期,中国宗教正以良好的形象得到世界的认可和赞扬。

以人为本,对宗教界的服务保障更到位。出台《关于进一步解决宗教教职人员社会保障问题的通知》《关于推进宗教教职人员社保工作常态化通知》两份文件,促进宗教教职人员社保常态化,全省宗教教职人员19100人,自愿办理医疗、养老保险分别达98.65%、86.81%,自愿参保率100%,宗教界社保工作走在全国前列。

充分满足信教群众过宗教生活的需求,依法审核批准宗教界和信教群众申请设立的宗教活动场所,及时帮助解决宗教活动场所建设用地等问题。目前全省宗教活动场所已经达到5167处,基本上满足了信教群众过宗教生活的需要。

学法普法,法治观念深入人心。每年6月,我省都开展宗教政策法规“学习月”活动,引导宗教界人士正确看待国法与教规的关系,树立法律至上的观念,自觉在法律范围内开展活动。先后举办全省民族宗教执法人员培训班,2012年以来,受理并办结行政许可事项295件,办结率100%。

支持宗教界先后成立了三所宗教院校湛山佛学院、天主教圣神修院、基督教神学院,积极帮助宗教院校解决办学经费问题,改进办学方式,提高办学能力,培养更多优秀的宗教教职人员。目前全省宗教教职人员已增加到4692人,宗教教职人员的学历和综合素质明显提高,为各宗教的健康传承奠定了更加坚实的基础。

科学规范管理,推进宗教活动场所登记换证工作,制定《福建省两类宗教活动场所具体区分标准》,已换发宗教活动场所登记证6763处;抓宗教教职人员认定备案工作,全省已完成认定备案的教职人员9154人;抓宗教活动场所财务监督管理工作,取得良好成效,工作经验在全国民宗局长宗教会议上作大会交流。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注